各区县 ( 含济南高新区、市南部山区、济南新旧 动 能 转 换 先行区、 莱芜高新区) 农业农 村 部 门、 有 关 区 县 综 合 行 政 执 法局,局机关各处室、市农业综合行政执法支队:

根据 《 济南市司法局关于推行行政处罚 “ 四 张 清 单” 制度推进包容审慎精准监管的通知》 要求,市农业 农 村 局 编 制了济南市 农 业 行 政 处 罚 “ 四 张 清 单” , 经 局 长 办 公 会 审 议 通过,现予以公布,并提出以下要求,请一并贯彻落实。

一、提高认识

推行行政处罚 “ 四张清单” 制度,推进包容 审 慎 精 准 监管是贯彻习近平总书记 “ 法治是最好的营商环境” 的 重 要 指示精神,落实 省、 市 关 于 打 造 法 治 化 营 商 环 境 的 部 署 要 求,改进行政执法方式,促进经济高质量发展的重 要 举 措。行 政处罚 “ 四张清单” ( 指 不 予 处 罚 事 项 清 单、减 轻 处 罚 事 项 清单、从轻处罚事项清单、从重处罚事项清单) 是 对 裁 量 基 准的补充完善,各级农业行政执法部门要坚持法 治 底 线,践 行执法为 民 理 念, 坚 持 教 育 与 惩 戒 相 结 合, 推 进 “ 四 项 清 单”制度落实落地,推动包容审慎监管规范化建设。

二、精准执法

对非因主观故意的过错行为,可以采取行政告 诫 等 方 式帮助执法对象特别是企业及时纠错改正,确保企业 在 社 会 商誉、资格认定、优惠政策享受等方面不受影响。在 违 法 情 形轻微的情形下,在法定范围内给予执法相对人自我 纠 错 的 空间,可以依法不罚款、不扣证,指导执法相对人 及 时 予 以 纠

正。对涉及农产品质量安全、生物安全等领域,以 及 因 突 发事件启动应急管理的特定时期,要坚持重典治 乱,加 大 行 政执法力度,该严的要严、该重的要重,该快 的 要 快,涉 嫌 构成犯罪的,及时移送司法机关。各级农业行政执 法 部 门 要 按照农业行政处罚 “ 四张清单” 中处罚事项和不 予 处 罚、从 轻

处罚、从重处罚的情形,做好相关案件的办理 工 作,做 到 过罚相当、合 理 适 度, 防 止 和 避 免 同 事 不 同 罚、 处 罚 畸 轻 畸重、显失公平公正、过度执法等情形。

三、密切配合

本次编制公布 的 农 业 行 政 处 罚 “ 四 张 清 单” ( 包 括 不 予处 罚 事 项 9 项, 减 轻 处 罚 事 项 0 项, 从 轻 处 罚 事 项 1 3 项,从重处罚事 项 1 4 项) 在 全 市 范 围 内 统 一 适 用。 各 级 农 业 监管部门与执法机构要做好沟通衔接,综合行政执法 部 门 作 出不予处罚、从轻处罚、从重处罚决定的,要及时 通 知 监 管 部门实施行政告诫、行政约谈等配套监管措施,实 现 行 政 处 罚与监管有机衔接。济南市农业行政处罚 “ 四 张 清 单” 为 动 态 清 单, 市 农 业

农村局将根据法律法规规章、相关政策文件的调整 及 职 责 任务变化等情况对清单进行动态调整。

济南市农业农村局

2 0 2 0年5月1 3日

济农字2020、21济南市农业农村局关于公布济南市农业行政处罚“四张清单”的通知.pdf